新華(hua)社(she)北京2月(yue)15日電 近日，中共中央辦公(gong)廳、國務院(yuan)辦公(gong)廳印(yin)發了《關(guan)于進一步加強財(cai)會監督工作的(de)意見》，并發出(chu)通知，要(yao)求各地區(qu)各部門結合實(shi)(shi)際認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)(shi)。
《關于進一步加強財會(hui)監督(du)工作的(de)意見》全文如下。
財(cai)(cai)會監(jian)督(du)是依法依規(gui)對(dui)國家機(ji)關、企事業單位、其他組織和個人的(de)財(cai)(cai)政、財(cai)(cai)務(wu)、會計活動實(shi)施的(de)監(jian)督(du)。近年來，財(cai)(cai)會監(jian)督(du)作(zuo)(zuo)為黨和國家監(jian)督(du)體(ti)系的(de)重(zhong)要組成部(bu)分，在(zai)推進全(quan)面從嚴治(zhi)黨、維護中央政令暢(chang)通(tong)、規(gui)范財(cai)(cai)經秩序、促(cu)進經濟社會健康發展等方面發揮了重(zhong)要作(zuo)(zuo)用(yong)，同時也存在(zai)監(jian)督(du)體(ti)系尚待完善、工作(zuo)(zuo)機(ji)制有(you)待理順、法治(zhi)建設(she)亟待健全(quan)、監(jian)督(du)能力有(you)待提(ti)升、一(yi)些領域財(cai)(cai)經紀律亟需整治(zhi)等問題。為進一(yi)步加強(qiang)財(cai)(cai)會監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)，更好發揮財(cai)(cai)會監(jian)督(du)職能作(zuo)(zuo)用(yong)，現提(ti)出如(ru)下意見。
一、總體要求
（一(yi)）指導思想。以習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特色社會主義思想為(wei)指導，深入貫(guan)徹黨(dang)(dang)的二十大精神，完(wan)整、準確、全面貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，加快構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，著力推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，更好統(tong)籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和安全，堅(jian)持(chi)以完(wan)善黨(dang)(dang)和國家監(jian)(jian)(jian)督(du)體系(xi)為(wei)出發(fa)(fa)(fa)點，以黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)督(du)為(wei)主導，突出政治屬性，嚴肅財經(jing)紀律(lv)，健(jian)(jian)全財會監(jian)(jian)(jian)督(du)體系(xi)，完(wan)善工作機(ji)制，提(ti)升財會監(jian)(jian)(jian)督(du)效能，促進財會監(jian)(jian)(jian)督(du)與其他各(ge)類監(jian)(jian)(jian)督(du)貫(guan)通協調，推動(dong)健(jian)(jian)全黨(dang)(dang)統(tong)一(yi)領導、全面覆蓋、權威高效的監(jian)(jian)(jian)督(du)體系(xi)。
（二）工作要求
——堅持(chi)黨的領導，發揮(hui)政(zheng)治優(you)勢。堅持(chi)加(jia)強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，把(ba)黨的領導落(luo)實到財會監督全過(guo)程各(ge)方(fang)面，確保黨中央、國務院重(zhong)大決(jue)策部署有效(xiao)貫(guan)徹落(luo)實。
——堅持依(yi)(yi)法(fa)監督，強化法(fa)治(zhi)思(si)維。按照全(quan)面(mian)依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國要求，健全(quan)財經領域法(fa)律法(fa)規(gui)和政策(ce)制度，加(jia)快補齊法(fa)治(zhi)建(jian)設短板，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)開展監督，嚴格執法(fa)、嚴肅問責。
——堅持(chi)問(wen)(wen)題導向，分(fen)類(lei)精(jing)準施(shi)策。針對重點領域(yu)多(duo)發、高發、易(yi)發問(wen)(wen)題和突出矛盾(dun)，分(fen)類(lei)別、分(fen)階段精(jing)準施(shi)策，強化對公權力運行的(de)制(zhi)約和監(jian)督，建立(li)長效機(ji)制(zhi)，提升(sheng)監(jian)督效能。
——堅持協(xie)(xie)同聯動(dong)，加(jia)強(qiang)貫通協(xie)(xie)調。按照統籌協(xie)(xie)同、分級負責、上下聯動(dong)的要求，健全財(cai)會(hui)監(jian)督體系，構建高(gao)效銜(xian)接、運轉有序(xu)的工(gong)作機(ji)制，與(yu)其他(ta)各(ge)類監(jian)督有機(ji)貫通、相(xiang)互協(xie)(xie)調，形成全方位、多(duo)層(ceng)次(ci)、立體化的財(cai)會(hui)監(jian)督工(gong)作格局(ju)。
（三）主要目標。到2025年，構建起財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系；基本建立起各類監督主體橫向協同，中央與地方縱向聯動，財會監督與其他各類監督貫通協調的工作機制；財會監督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監督隊伍素質不斷提升，在規范財政財務管理、提高會計信息質量、維護財經紀律和市場經濟秩序等方面發揮重要保障作用。
二、進一步健全財會(hui)監督體系
（四）加(jia)(jia)強(qiang)黨對(dui)財(cai)會(hui)(hui)監督(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)導。各級黨委(wei)要加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)財(cai)會(hui)(hui)監督(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)導，保障黨中央決(jue)策部(bu)署落實(shi)到位(wei)，統籌(chou)推動各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有序(xu)有效開(kai)展。各級政(zheng)府(fu)要建立(li)財(cai)會(hui)(hui)監督(du)協調(diao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，明確(que)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)、健全機制、完善制度，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)下級財(cai)會(hui)(hui)監督(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的督(du)促和指(zhi)導。
（五）依法(fa)履行(xing)(xing)財會(hui)(hui)監(jian)督(du)(du)(du)主責。各級財政部(bu)門(men)是本級財會(hui)(hui)監(jian)督(du)(du)(du)的(de)主責部(bu)門(men)，牽(qian)頭組織對(dui)(dui)財政、財務(wu)、會(hui)(hui)計管(guan)(guan)理(li)(li)法(fa)律法(fa)規(gui)及規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)督(du)(du)(du)。加強預算(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督(du)(du)(du)，推動(dong)構建(jian)完善綜(zong)合(he)統籌、規(gui)范(fan)透(tou)明、約束有(you)力、講求績效(xiao)、持(chi)續安(an)全(quan)的(de)現代預算(suan)制(zhi)度(du)(du)，推進全(quan)面實(shi)施預算(suan)績效(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)。加強對(dui)(dui)行(xing)(xing)政事(shi)業性國(guo)有(you)資產管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)、政府采購制(zhi)度(du)(du)實(shi)施情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)督(du)(du)(du)，保障國(guo)有(you)資產安(an)全(quan)完整，規(gui)范(fan)政府采購行(xing)(xing)為。加強對(dui)(dui)財務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)、內部(bu)控(kong)制(zhi)的(de)監(jian)督(du)(du)(du)，督(du)(du)(du)促(cu)指導相關單(dan)位規(gui)范(fan)財務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)，提升(sheng)內部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)水平。加強對(dui)(dui)會(hui)(hui)計行(xing)(xing)為的(de)監(jian)督(du)(du)(du)，提高會(hui)(hui)計信(xin)息質量。加強對(dui)(dui)注冊會(hui)(hui)計師、資產評(ping)估和代理(li)(li)記賬(zhang)行(xing)(xing)業執(zhi)業質量的(de)監(jian)督(du)(du)(du)，規(gui)范(fan)行(xing)(xing)業秩序，促(cu)進行(xing)(xing)業健康(kang)發展。
（六）依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)定職責實施部門監督(du)(du)。有關部門要依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)強(qiang)化對(dui)主(zhu)管(guan)、監管(guan)行業(ye)系(xi)統和(he)單位財(cai)會(hui)(hui)監督(du)(du)工作的(de)督(du)(du)促指導。加(jia)強(qiang)對(dui)所(suo)屬(shu)單位預(yu)算執(zhi)行的(de)監督(du)(du)，強(qiang)化預(yu)算約束。按(an)照(zhao)職責分工加(jia)強(qiang)對(dui)政府采(cai)購活(huo)動、資產評估(gu)行業(ye)的(de)監督(du)(du)，提高(gao)政府采(cai)購資金使用效益，推動資產評估(gu)行業(ye)高(gao)質量發展。加(jia)強(qiang)對(dui)歸口財(cai)務管(guan)理(li)單位財(cai)務活(huo)動的(de)指導和(he)監督(du)(du)，嚴格(ge)財(cai)務管(guan)理(li)。按(an)照(zhao)會(hui)(hui)計(ji)法(fa)(fa)賦予的(de)職權對(dui)有關單位的(de)會(hui)(hui)計(ji)資料(liao)實施監督(du)(du)，規(gui)范會(hui)(hui)計(ji)行為。
（七）進一(yi)(yi)步加強單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位內(nei)(nei)(nei)部監(jian)(jian)(jian)督(du)。各單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位要(yao)加強對本(ben)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位經濟業務(wu)、財(cai)(cai)務(wu)管理、會(hui)(hui)計(ji)行為的(de)(de)(de)日常監(jian)(jian)(jian)督(du)。結合自(zi)身實(shi)際建(jian)立權(quan)(quan)責(ze)清(qing)晰(xi)、約束有(you)力的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)部財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)機制(zhi)和內(nei)(nei)(nei)部控制(zhi)體(ti)系，明確內(nei)(nei)(nei)部監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)(de)主體(ti)、范圍、程(cheng)序、權(quan)(quan)責(ze)等(deng)，落實(shi)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位內(nei)(nei)(nei)部財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)主體(ti)責(ze)任。各單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位主要(yao)負(fu)(fu)責(ze)人是(shi)本(ben)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作(zuo)第一(yi)(yi)責(ze)任人，對本(ben)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位財(cai)(cai)會(hui)(hui)工作(zuo)和財(cai)(cai)會(hui)(hui)資(zi)料的(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)、完整性(xing)負(fu)(fu)責(ze)。單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位內(nei)(nei)(nei)部應明確承(cheng)擔財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)職責(ze)的(de)(de)(de)機構或人員(yuan)，負(fu)(fu)責(ze)本(ben)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位經濟業務(wu)、財(cai)(cai)會(hui)(hui)行為和會(hui)(hui)計(ji)資(zi)料的(de)(de)(de)日常監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查。財(cai)(cai)會(hui)(hui)人員(yuan)要(yao)加強自(zi)我約束，遵守職業道德，拒(ju)絕辦理或按照職權(quan)(quan)糾正違(wei)反法(fa)律法(fa)規規定的(de)(de)(de)財(cai)(cai)會(hui)(hui)事項，有(you)權(quan)(quan)檢舉單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位或個(ge)人的(de)(de)(de)違(wei)法(fa)違(wei)規行為。
（八）發揮中介(jie)機(ji)構執(zhi)(zhi)業(ye)監督作用。會計師事(shi)(shi)務(wu)(wu)所(suo)、資產(chan)評(ping)(ping)(ping)估機(ji)構、稅務(wu)(wu)師事(shi)(shi)務(wu)(wu)所(suo)、代(dai)理(li)(li)記賬機(ji)構等中介(jie)機(ji)構要嚴格依法履行(xing)審(shen)計鑒證、資產(chan)評(ping)(ping)(ping)估、稅收服務(wu)(wu)、會計服務(wu)(wu)等職責，確保(bao)獨立(li)、客觀、公正、規范(fan)執(zhi)(zhi)業(ye)。切實加強(qiang)(qiang)對執(zhi)(zhi)業(ye)質量的把控(kong)，完善內(nei)部(bu)控(kong)制制度(du)，建立(li)內(nei)部(bu)風險防控(kong)機(ji)制，加強(qiang)(qiang)風險分類防控(kong)，提升(sheng)(sheng)內(nei)部(bu)管理(li)(li)水(shui)平，規范(fan)承攬和開(kai)展業(ye)務(wu)(wu)，建立(li)健全事(shi)(shi)前評(ping)(ping)(ping)估、事(shi)(shi)中跟(gen)蹤、事(shi)(shi)后評(ping)(ping)(ping)價管理(li)(li)體系(xi)，強(qiang)(qiang)化質量管理(li)(li)責任。持(chi)續提升(sheng)(sheng)中介(jie)機(ji)構一體化管理(li)(li)水(shui)平，實現人員調(diao)配、財務(wu)(wu)安排、業(ye)務(wu)(wu)承接、技術(shu)標準、信息化建設的實質性一體化管理(li)(li)。
（九）強化行業協會(hui)自律監督作用。注(zhu)冊會(hui)計師協會(hui)、資產評(ping)估協會(hui)、
注冊稅務師(shi)協會、銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會、證券業(ye)(ye)協會等(deng)要(yao)充分發揮(hui)督(du)促引導作用(yong)(yong)，促進持(chi)續(xu)提升財會信(xin)息質量和(he)內部控制有(you)效性。加(jia)強行(xing)(xing)業(ye)(ye)誠信(xin)建設，健全(quan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)誠信(xin)檔(dang)案，把誠信(xin)建設要(yao)求貫穿行(xing)(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)和(he)服務工作各環節。進一步加(jia)強行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律監管(guan)(guan)，運用(yong)(yong)信(xin)用(yong)(yong)記錄、警(jing)示(shi)告誡、公開(kai)曝光等(deng)措施加(jia)大懲戒力度，完善對投訴舉報(bao)、媒體質疑等(deng)的處理(li)機制，推動提升財會業(ye)(ye)務規范化水平。
三、完善(shan)財會監督工作機制
（十）加(jia)強財(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)主體(ti)橫向(xiang)協(xie)(xie)(xie)同。構(gou)建財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)部門(men)、有(you)關部門(men)、各單位、中介(jie)(jie)機構(gou)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)等(deng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)主體(ti)橫向(xiang)協(xie)(xie)(xie)同工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。各級財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)部門(men)牽(qian)頭(tou)負責本級政(zheng)府財(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)協(xie)(xie)(xie)調工作(zuo)機制(zhi)(zhi)日常工作(zuo)，加(jia)強溝通協(xie)(xie)(xie)調，抓好統籌謀劃和(he)督(du)(du)(du)(du)促(cu)指(zhi)導；稅務、人民銀(yin)行(xing)(xing)、國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、銀(yin)行(xing)(xing)保險監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、證券監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)等(deng)部門(men)積極配合(he)、密切協(xie)(xie)(xie)同。建立(li)(li)健(jian)全(quan)部門(men)間財(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)政(zheng)策銜接(jie)、重(zhong)大(da)問題處理、綜合(he)執(zhi)法(fa)檢(jian)查、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)結(jie)果運用(yong)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)線索移(yi)送、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)信息交流等(deng)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，形成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)合(he)力(li)，提(ti)升監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)效能。建立(li)(li)部門(men)與(yu)(yu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)聯合(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)(zhi)，推動行(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)與(yu)(yu)自律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)有(you)機結(jie)合(he)。相關中介(jie)(jie)機構(gou)要嚴格按(an)照法(fa)律法(fa)規(gui)、準(zhun)則制(zhi)(zhi)度進行(xing)(xing)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，并在配合(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)執(zhi)法(fa)中提(ti)供專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)意見(jian)。中介(jie)(jie)機構(gou)及(ji)其從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員對發現的(de)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為，應及(ji)時向(xiang)主管(guan)部門(men)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)和(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)(hui)報告。各單位應配合(he)依法(fa)依規(gui)實施財(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，不得拒絕、阻撓、拖延，不得提(ti)供虛(xu)假或(huo)者有(you)重(zhong)大(da)遺漏(lou)的(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)會(hui)(hui)資(zi)料及(ji)信息。
（十一）強(qiang)化中央與地方(fang)縱向聯動。壓實(shi)各(ge)(ge)有(you)(you)關(guan)(guan)方(fang)面(mian)財(cai)會監(jian)督(du)(du)責任，加強(qiang)上(shang)下聯動。國務(wu)院財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)加強(qiang)財(cai)會監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)的制度(du)建(jian)設和(he)統籌協調，牽頭組織制定(ding)財(cai)會監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)規劃(hua)，明確年度(du)監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點，指導推(tui)動各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)各(ge)(ge)單(dan)位組織實(shi)施。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)政(zheng)(zheng)府和(he)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)依法(fa)(fa)依規組織開展本行(xing)政(zheng)(zheng)區域內財(cai)會監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)。國務(wu)院有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)派出(chu)機構(gou)依照法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)和(he)上(shang)級(ji)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)授權實(shi)施監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)。地方(fang)各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府和(he)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要暢(chang)通財(cai)會監(jian)督(du)(du)信息渠道(dao)，建(jian)立(li)財(cai)會監(jian)督(du)(du)重(zhong)大(da)事項報告機制，及(ji)時向上(shang)一級(ji)政(zheng)(zheng)府和(he)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)反映(ying)財(cai)會監(jian)督(du)(du)中發現的重(zhong)大(da)問(wen)題。
（十(shi)二）推動(dong)(dong)財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)與(yu)其他(ta)各類監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)貫(guan)通(tong)協調(diao)(diao)(diao)。建立(li)健(jian)全(quan)信息溝通(tong)、線(xian)索(suo)移(yi)送、協同(tong)(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、成(cheng)果(guo)共(gong)(gong)享等(deng)工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。開展財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)要自覺以黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)為(wei)主導(dao)，探索(suo)深化貫(guan)通(tong)協調(diao)(diao)(diao)有(you)效路徑，加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)(cha)機(ji)構協作，建立(li)重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)協同(tong)(tong)、重(zhong)大事(shi)項會(hui)(hui)商、線(xian)索(suo)移(yi)交移(yi)送機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，通(tong)報財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)檢查(cha)(cha)(cha)情(qing)況(kuang)，研(yan)究辦理巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)(cha)移(yi)交的(de)(de)建議(yi)；加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關的(de)(de)貫(guan)通(tong)協調(diao)(diao)(diao)，完(wan)(wan)善財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)與(yu)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)在(zai)貫(guan)徹落實中央八(ba)項規定精神、糾治(zhi)“四風”、整治(zhi)群眾身邊腐(fu)敗和(he)不(bu)正之風等(deng)方(fang)(fang)面要求貫(guan)通(tong)協調(diao)(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)成(cheng)果(guo)共(gong)(gong)享，發(fa)現黨(dang)員(yuan)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)對象涉嫌(xian)違紀(ji)或(huo)職務違法、職務犯(fan)罪的(de)(de)問題線(xian)索(suo)，依(yi)法依(yi)規及時移(yi)送紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關；發(fa)揮財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)專業(ye)力(li)量作用(yong)，選派(pai)財(cai)(cai)會(hui)(hui)業(ye)務骨干參(can)加(jia)(jia)巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察(cha)(cha)、紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)委監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)檢查(cha)(cha)(cha)和(he)審查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)。強(qiang)化與(yu)人(ren)大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、民(min)主監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)配(pei)合協同(tong)(tong)，完(wan)(wan)善與(yu)人(ren)大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)在(zai)提高預算管理規范性(xing)、有(you)效性(xing)等(deng)方(fang)(fang)面貫(guan)通(tong)協調(diao)(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。增強(qiang)與(yu)行政監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、統計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)協同(tong)(tong)性(xing)和(he)聯(lian)動(dong)(dong)性(xing)，加(jia)(jia)強(qiang)信息共(gong)(gong)享，推動(dong)(dong)建立(li)健(jian)全(quan)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)合力(li)。暢通(tong)群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)渠道，健(jian)全(quan)財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)投訴舉(ju)報受理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善受理、查(cha)(cha)(cha)處、跟蹤(zong)、整改等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
四、加大重點領域財會(hui)監督力(li)度(du)
（十三）保(bao)障黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)(wu)院重大(da)(da)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu)貫(guan)(guan)徹落實(shi)。把推動黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)(wu)院重大(da)(da)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu)貫(guan)(guan)徹落實(shi)作(zuo)為財會監督工(gong)作(zuo)的(de)首要(yao)任(ren)務(wu)(wu)。聚焦(jiao)深化供給側結構性改(gai)革，做好(hao)穩(wen)增(zeng)長、穩(wen)就業、穩(wen)物價工(gong)作(zuo)，保(bao)障和(he)改(gai)善民生，防止資本無序擴張(zhang)，落實(shi)財政(zheng)改(gai)革舉措(cuo)等重大(da)(da)部(bu)署(shu)，綜合運用檢查核查、評估(gu)評價、監測監控、調查研究等方式開(kai)展財會監督，嚴肅(su)查處財經(jing)領域違(wei)(wei)反中(zhong)央(yang)宏觀決(jue)(jue)策和(he)治理調控要(yao)求、影(ying)響經(jing)濟社(she)會健康(kang)穩(wen)定(ding)發(fa)展的(de)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)規(gui)行為，確保(bao)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)政(zheng)令暢通。
（十四(si)）強化(hua)財經(jing)(jing)紀律剛性約束。加強對財經(jing)(jing)領域(yu)公權力行使(shi)(shi)的(de)制約和(he)監督，嚴(yan)肅財經(jing)(jing)紀律。聚焦貫徹落實(shi)減稅降費、黨政機關過(guo)緊日子、加強基層保(bao)基本民生保(bao)工資(zi)保(bao)運轉工作、規范國(guo)庫管理(li)、加強資(zi)產(chan)(chan)管理(li)、防范債務(wu)風險等(deng)重點任務(wu)，嚴(yan)肅查處財政收入(ru)不真實(shi)不合規、違(wei)規興建樓堂(tang)館所、亂設財政專戶(hu)、違(wei)規處置資(zi)產(chan)(chan)、違(wei)規新(xin)增(zeng)地方(fang)政府(fu)隱性債務(wu)等(deng)突出(chu)問(wen)題，強化(hua)通報問(wen)責和(he)處理(li)處罰(fa)，使(shi)(shi)紀律真正成為(wei)帶電的(de)“高壓線”。
（十五(wu)）嚴厲打擊財(cai)務會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規行為。堅持(chi)“強穿透(tou)、堵漏洞、用(yong)(yong)(yong)重典(dian)、正風氣(qi)”，從嚴從重查處(chu)(chu)影響惡劣的財(cai)務舞弊、會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)造假(jia)案(an)件，強化對(dui)相關責任(ren)人的追責問(wen)責。加(jia)強對(dui)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)、上市公司(si)、金(jin)融企(qi)業(ye)(ye)(ye)等的財(cai)務、會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)行為的監(jian)(jian)督(du)(du)，嚴肅查處(chu)(chu)財(cai)務數據造假(jia)、出(chu)具“陰(yin)陽報告(gao)(gao)”、內部監(jian)(jian)督(du)(du)失效等突出(chu)問(wen)題。加(jia)強對(dui)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)質(zhi)(zhi)量(liang)的監(jian)(jian)督(du)(du)，依法(fa)(fa)嚴厲打擊偽造會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)賬(zhang)簿、虛構經(jing)濟業(ye)(ye)(ye)務、濫用(yong)(yong)(yong)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)準則等會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規行為，持(chi)續提(ti)升會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)質(zhi)(zhi)量(liang)。加(jia)強對(dui)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師事務所、資(zi)產評估機構、代理記(ji)賬(zhang)機構等中介機構執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督(du)(du)，聚焦行業(ye)(ye)(ye)突出(chu)問(wen)題，加(jia)大對(dui)無證經(jing)營、掛名(ming)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)、違(wei)(wei)規提(ti)供報告(gao)(gao)、超出(chu)勝任(ren)能力(li)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)等違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規行為的整治力(li)度，強化行業(ye)(ye)(ye)日常(chang)監(jian)(jian)管(guan)和(he)信(xin)用(yong)(yong)(yong)管(guan)理，堅決清除害(hai)群之馬。
五、保障措施
（十六(liu)）加強組織領(ling)(ling)導(dao)。各(ge)地區各(ge)有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)強化組織領(ling)(ling)導(dao)，加強協同配(pei)合(he)，結合(he)實際制定具體實施方案，確保各(ge)項工(gong)作任務落(luo)地見效(xiao)。將財(cai)(cai)會監督工(gong)作推進(jin)情況(kuang)作為領(ling)(ling)導(dao)班子和有關(guan)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)考核(he)的重要(yao)(yao)內容；對于貫(guan)徹落(luo)實財(cai)(cai)會監督決策部(bu)署(shu)不(bu)力、職(zhi)責(ze)履行不(bu)到位(wei)的，要(yao)(yao)嚴肅追責(ze)問責(ze)。
（十七）推進財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)督(du)法(fa)治建設(she)。健全(quan)財(cai)(cai)會(hui)(hui)監(jian)督(du)法(fa)律法(fa)規制(zhi)度，及時推動修訂預算法(fa)、會(hui)(hui)計法(fa)、注冊會(hui)(hui)計師(shi)法(fa)、資產(chan)評估法(fa)、財(cai)(cai)政違法(fa)行為(wei)處罰處分(fen)條例等(deng)法(fa)律法(fa)規。健全(quan)財(cai)(cai)政財(cai)(cai)務管理(li)、資產(chan)管理(li)等(deng)制(zhi)度，完(wan)(wan)善內(nei)部控制(zhi)制(zhi)度體系(xi)。深化政府會(hui)(hui)計改革，完(wan)(wan)善企(qi)業會(hui)(hui)計準則(ze)體系(xi)和(he)非(fei)營利組織會(hui)(hui)計制(zhi)度，增強會(hui)(hui)計準則(ze)制(zhi)度執行效果。
（十八）加(jia)強財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督隊(dui)伍建設。縣級以上財(cai)(cai)政(zheng)部門應強化財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督隊(dui)伍和能力(li)建設。各單位應配(pei)備與財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督職能任務相匹配(pei)的人(ren)(ren)(ren)員力(li)量，完(wan)(wan)善財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督人(ren)(ren)(ren)才政(zheng)策(ce)體系，加(jia)強財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督人(ren)(ren)(ren)才培訓(xun)教育，分(fen)類(lei)型、分(fen)領域(yu)建立高(gao)層次財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督人(ren)(ren)(ren)才庫，提升專業能力(li)和綜合(he)素(su)質。按(an)照(zhao)國家有關(guan)規(gui)定(ding)完(wan)(wan)善財(cai)(cai)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督人(ren)(ren)(ren)才激勵約束機制。
（十九）統籌推進財會監督信息化建設。深化“互聯網+監督”，充分運用大數據和信息化手段，切實提升監管效能。依托全國一體化在線政務服務平臺，統籌整合各地區各部門各單位有關公共數據資源，分級分類完善財會監督數據庫，推進財會監督數據匯聚融合和共享共用。構建財會領域重大風險識別預警機制。
（二十(shi)）提升財(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作成效。優化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)模式與(yu)(yu)方(fang)式方(fang)法(fa)，推動(dong)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)與(yu)(yu)專項監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、現(xian)場監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)與(yu)(yu)非現(xian)場監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、線上監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)與(yu)(yu)線下監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、事前事中事后監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)相結(jie)合(he)，實(shi)現(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和(he)管理有機統一。加(jia)大對(dui)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為的(de)處理處罰(fa)力度(du)，大幅提高違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規成本(ben)，推動(dong)實(shi)施聯合(he)懲戒，依法(fa)依規開(kai)展(zhan)追(zhui)責問責。加(jia)強財(cai)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)結(jie)果運用，完善監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)結(jie)果公(gong)告公(gong)示制度(du)，對(dui)違(wei)(wei)反(fan)財(cai)經紀律的(de)單位(wei)和(he)人(ren)員，加(jia)大公(gong)開(kai)曝光力度(du)，屬(shu)于黨(dang)(dang)員和(he)公(gong)職人(ren)員的(de)，及時(shi)向所在黨(dang)(dang)組織、所在單位(wei)通(tong)報(bao)，發揮警示教育作用。
（二(er)十一(yi)）加強(qiang)(qiang)(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引導。加強(qiang)(qiang)(qiang)財(cai)(cai)會監(jian)督(du)法(fa)律法(fa)規(gui)政策宣(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)財(cai)(cai)會從業(ye)人(ren)員執業(ye)操守(shou)教育(yu)。在依法(fa)合規(gui)、安(an)全保密等前提(ti)下，大力推進財(cai)(cai)會信息公開(kai)工(gong)作(zuo)，提(ti)高財(cai)(cai)會信息透明度。鼓勵先行先試(shi)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)引領示范，統(tong)籌抓好財(cai)(cai)會監(jian)督(du)試(shi)點工(gong)作(zuo)。加強(qiang)(qiang)(qiang)宣(xuan)傳(chuan)解讀(du)和輿論引導，積(ji)極(ji)回應社會關切，充(chong)分調動各方面積(ji)極(ji)性，營(ying)造財(cai)(cai)會監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)良好環境(jing)。
財政部負責人就《關于進一步加強財會監督工作的意見》答記者問
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，財政部負責人就《意見》有關情況，回答了記者的提問。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景和重要意義。
答：以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作出健全黨和國家監督體系的戰略部署，將財會監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分，為新時代推進財會監督工作提供了根本遵循。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發表重要講話，強調要完善黨和國家監督體系，以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出，審計監督、財會監督、統計監督都是黨和國家監督體系的重要組成部分，要推動規范用權，及時校準糾偏，嚴肅財經紀律。2022年4月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上再次強調，要嚴肅財經紀律，維護財經秩序，健全財會監督機制。
黨的十八大以來，財會監督在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規范財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作用。但也要看到，財會監督工作還存在一些問題和短板，財會監督體系尚待完善，工作機制有待理順，法治建設亟待健全，信息化水平不高，監督能力有待提升，制約了財會監督職能作用有效發揮。同時，財經紀律松弛現象不同程度存在，違規使用財政資金、財務造假多發、會計信息失真、部分中介機構“看門人”職責失守等問題，嚴重違反國家財經紀律，擾亂市場經濟秩序，亟需強化監督和治理規范。
隨著全面深化改革向縱深推進，健全完善黨和國家監督體系進入到系統集成、協同高效的新階段。做好新時期財會監督工作，必須立足當前、著眼長遠，從體制機制上破解難題，從能力建設上夯實基礎，加快構建健全完善、保障有力的監督體系，建立協調配合、運轉有序的工作機制，切實提升財會監督效能，更好發揮財會監督在黨和國家監督體系中的基礎性、支撐性作用。因此，《意見》的出臺是貫徹落實習近平總書記關于財會監督重要論述精神的具體行動，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強財會監督工作決策部署的重大舉措。《意見》對新時代建立健全財會監督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設計，對進一步健全黨和國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化，對進一步推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通，對進一步健全財政職能、加強財政管理、嚴肅財經紀律、維護財經秩序等方面都具有重要意義。
問：請介紹一下《意見》的總體思路和內容框架。
答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以完善黨和國家監督體系為出發點，以推進國家治理體系和治理能力現代化為根本目標，注重把握財會監督工作的時代要求、職能定位、重點任務，突出政治屬性，對新時代財會監督體系、工作機制等方面進行科學謀劃和統籌設計，推動新時代財會監督工作高質量發展。
按照上述思路，《意見》從明確財會監督的內涵和工作要求、構建財會監督體系、健全工作機制等方面，搭建起財會監督的“四梁八柱”。《意見》共五部分。第一部分是總體要求，提出新時代財會監督工作的指導思想、工作要求和主要目標。第二部分是健全財會監督體系。第三部分是完善財會監督工作機制。第四部分明確了新時期財會監督的三大重點領域。第五部分提出了相關保障措施。
問：《意見》對進一步加強財會監督工作提出的目標是什么？
答：《意見》提出了到2025年的工作目標。要構建起財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系；基本建立起各類監督主體橫向協同，中央與地方縱向聯動，財會監督與其他各類監督貫通協調的工作機制。財會監督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監督隊伍素質不斷提升，在規范財政財務管理、提高會計信息質量、維護財經紀律和市場經濟秩序等方面發揮重要保障作用。
問：《意見》有哪些創新和亮點？
答：《意見》在深化新時代財會監督理論和政策設計上有許多創新和亮點，最突出的有以下幾個方面：
一是明確了財會監督內涵。新時代財會監督不是傳統意義的財政監督、財務監督和會計監督的簡單加總，而是三者的有機融合和凝練升華，是涵蓋了財政、財務、會計監督在內的全覆蓋的一種監督行為。財會監督涉及與國家財經政策執行和資金運行相關的各類單位和個人的經濟活動。二是明確了財會監督定位。《意見》站在全局的高度，對財會監督賦予了新的定位。財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，在黨和國家監督體系中發揮基礎性、支撐性作用。三是明確了財會監督原則。《意見》堅持守正創新，順應實踐發展，提出了堅持黨的領導，發揮政治優勢；堅持依法監督，強化法治思維；堅持問題導向，分類精準施策；堅持協同聯動，加強貫通協調等四項新原則。四是明確了財會監督體系。《意見》堅持系統觀念，提出了構建財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系。五是明確了財會監督“縱橫貫通”機制。《意見》堅持“一盤棋”理念，推動構建監督主體間橫向協同、中央與地方縱向聯動、財會監督與其他各類監督貫通協調的財會監督機制。
問：《意見》對加大重點領域財會監督力度主要部署了哪些任務？
答：《意見》堅持目標導向和問題導向，立足于財會監督在黨和國家監督體系中的重要作用，針對財經領域存在的突出問題，要求切實加大監督力度，為確保中央決策部署貫徹落實、嚴肅財經紀律、維護財經秩序提供堅強保障。新時期財會監督的重點任務有以下三個方面：一是保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實。聚焦深化供給側結構性改革，做好穩增長、穩就業、穩物價工作等重大部署，嚴肅查處財經領域違反中央宏觀決策和治理調控要求、影響經濟社會健康穩定發展的違紀違規行為，確保黨中央政令暢通。二是強化財經紀律剛性約束。加強對財經領域公權力行使的制約和監督，聚焦黨政機關過緊日子、加強基層“三保”工作等方面存在的突出問題，強化通報問責和處理處罰，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。三是嚴厲打擊財務會計違法違規行為。從嚴從重查處影響惡劣的財務舞弊、會計造假案件，強化對相關責任人的追責問責。加強對國有企業、上市公司、金融企業等的財務、會計行為的監督，強化對會計信息質量的監督，進一步加大對會計師事務所、資產評估機構等中介機構執業質量的監督力度。
問：請談談如何抓好《意見》的貫徹落實。
答：《意見》是指導當前和今后一個時期全國財會監督工作的綱領性文件，《意見》出臺后，關鍵是要抓好貫徹落實。財政部作為財會監督主責部門，將積極會同有關部門采取有力措施，推動《意見》各項任務、要求落地見效。一是加強宣傳引導。通過新聞媒體、會議培訓等多種方式，加強對《意見》的宣傳解讀和輿論引導，積極回應社會關切，充分調動各方面積極性，為加強財會監督工作營造良好環境。二是加強組織領導。根據《意見》部署，強化組織領導，加強統籌協調，推動各地區各部門明確職責分工，結合實際制定具體實施方案，確保各項工作任務落實落地。三是夯實工作基礎。推進財會監督法治建設，加強財會監督隊伍建設，統籌推進財會監督信息化建設，提升工作效能。四是加強督促指導。財政部將會同有關部門適時對各地區各部門貫徹落實情況開展督導和調研，合力推動《意見》落地落細，對于貫徹落實財會監督決策部署不力、職責履行不到位的，嚴肅追責問責。
