陜財辦采〔2023〕4號

省級(ji)各部(bu)門、單(dan)位，各設(she)區(qu)市、楊凌示范區(qu)、韓城市財政局,各采(cai)購代(dai)理(li)機構(gou)：

為貫徹落實省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)營商環(huan)境突(tu)破年活動和全(quan)省(sheng)(sheng)財政(zheng)工作會(hui)議精神(shen)，積極構建統一(yi)開放、競(jing)(jing)爭(zheng)有序的政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)市場，提高(gao)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)效(xiao)率，發(fa)揮政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)政(zheng)策(ce)功能，持續降低制度性交(jiao)易成(cheng)本，保障各(ge)類市場主(zhu)體(ti)公平參與政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)市場競(jing)(jing)爭(zheng)，打造(zao)一(yi)流的政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)營商環境(jing)。現就(jiu)有(you)關事項(xiang)通(tong)知(zhi)如下：

一(yi)、深(shen)化政府采購制(zhi)度改革

（一）省級單位全面推行集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)(ji)構(gou)競(jing)(jing)爭(zheng)機(ji)(ji)制，采(cai)購(gou)人(ren)可跨(kua)地區(qu)、跨(kua)級(ji)次自主擇(ze)優選擇(ze)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)(ji)構(gou)代理(li)采(cai)購(gou)項目，各級(ji)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)(ji)構(gou)可承接代理(li)省(sheng)級(ji)采(cai)購(gou)單位的采(cai)購(gou)業(ye)務。鼓勵各市(shi)（區(qu)）結合(he)本地區(qu)實際開展集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)(ji)構(gou)競(jing)(jing)爭(zheng)工作，逐步建立專業(ye)高效、服務優質、競(jing)(jing)爭(zheng)有序的競(jing)(jing)爭(zheng)機(ji)(ji)制。

    （二(er)）試行“承(cheng)諾(nuo)+信用(yong)管(guan)理(li)”的準入(ru)管(guan)理(li)制度，對于(yu)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商依照(zhao)規定提(ti)交各類聲明函、承(cheng)諾(nuo)函并且沒有(you)失(shi)信記錄的，不得要求其再提(ti)供(gong)(gong)有(you)關(guan)部(bu)門出具的相關(guan)證明材料，進(jin)一(yi)步提(ti)升供(gong)(gong)應(ying)(ying)商參與政府采購(gou)便利度。

    （三）采(cai)購(gou)(gou)人要(yao)強化內(nei)部(bu)控制，進一步(bu)壓縮采(cai)購(gou)(gou)合同簽訂周期，在中標（成(cheng)交）通知書(shu)發出之(zhi)日(ri)(ri)25日(ri)(ri)內(nei)，按照采(cai)購(gou)(gou)文件確定的事項與中標（成(cheng)交）供應商簽訂采(cai)購(gou)(gou)合同。采(cai)購(gou)(gou)人要(yao)自合同簽訂之(zhi)日(ri)(ri)起2個工(gong)作日(ri)(ri)內(nei)，將采(cai)購(gou)(gou)合同在陜西省政府采(cai)購(gou)(gou)網上公(gong)告。

    （四）采購人(ren)要按照合(he)同(tong)約(yue)定(ding)(ding)及時(shi)進行(xing)履約(yue)驗(yan)收，驗(yan)收合(he)格且(qie)滿(man)足合(he)同(tong)約(yue)定(ding)(ding)支付(fu)條(tiao)件(jian)的，采購人(ren)應當自交付(fu)之(zhi)日起30日內支付(fu)款項，合(he)同(tong)另有(you)約(yue)定(ding)(ding)的，付(fu)款期限最長不得超(chao)過(guo)60日。不得任何不合(he)理理由延遲(chi)驗(yan)收和(he)付(fu)款，不得將采購文件(jian)和(he)合(he)同(tong)中未規定(ding)(ding)的義務(wu)作為驗(yan)收和(he)付(fu)款的條(tiao)件(jian)。

    二、推進“互聯網+政府(fu)采購”

（五）加快推進(jin)政府采購電子化交易工作，完(wan)善電(dian)子(zi)化(hua)交(jiao)易規(gui)則(ze)，擴大省級單位電(dian)子(zi)化(hua)交(jiao)易試點范圍，有條件的地市也要積極開展電(dian)子(zi)化(hua)交(jiao)易試點，逐步在全(quan)省推廣。

    （六）擴大政府(fu)采購(gou)電子賣場(chang)交易規模，豐富電子賣場(chang)品目，優化供應商入(ru)駐(zhu)模式(shi)，實(shi)行(xing)“廠(chang)商授權”和“供應商”直接(jie)入(ru)駐(zhu)，降(jiang)低準入(ru)門(men)檻，為更多企業進(jin)入(ru)政府(fu)采購(gou)市場(chang)提供有利條件。

（七(qi)）完善政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)電子(zi)化投(tou)訴(su)平(ping)臺，全面實現全省政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)投(tou)訴(su)“一(yi)網通辦(ban)”，建立與“互(hu)聯網+政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)”相適(shi)應(ying)的投(tou)訴(su)處理快(kuai)速通道(dao)，為供應(ying)商提供標準統(tong)一(yi)、高效(xiao)便捷的服務。依托政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)監管平(ping)臺，推(tui)進政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)進口產品審(shen)核和變更采購(gou)(gou)方(fang)式(shi)審(shen)批事項線(xian)上(shang)辦(ban)理，簡化程序，提高工作效(xiao)率。

    （八）加強(qiang)政(zheng)府采(cai)購(gou)信息(xi)公(gong)開，規(gui)范信息(xi)發布(bu)(bu)行為(wei)，落實政(zheng)府采(cai)購(gou)信息(xi)發布(bu)(bu)主體責任，按照統(tong)一格式和規(gui)定時限發布(bu)(bu)采(cai)購(gou)公(gong)告、公(gong)示信息(xi)和政(zheng)府采(cai)購(gou)監管信息(xi)，確保(bao)政(zheng)府采(cai)購(gou)信息(xi)全過程公(gong)開，提升我省政(zheng)府采(cai)購(gou)透明度。

    三、降低政府采購(gou)交易(yi)成本

    （九(jiu)）集中采購(gou)(gou)機(ji)構采購(gou)(gou)項目(mu)和實行電子化交易(yi)的部(bu)門(men)集中采購(gou)(gou)項目(mu)一(yi)律免(mian)費提(ti)供(gong)采購(gou)(gou)文(wen)件。鼓勵(li)采購(gou)(gou)人及(ji)其委(wei)托(tuo)的代理(li)機(ji)構取(qu)(qu)消投標保證金(jin)和履約保證金(jin)，確需收(shou)取(qu)(qu)的降低(di)收(shou)取(qu)(qu)比例并(bing)以(yi)非現金(jin)形式繳(jiao)納。

   （十）推廣應(ying)用政府采購保函替代涉企(qi)保證(zheng)金(jin)，推進(jin)電子化(hua)交易(yi)項目以電子保函繳納投標保證(zheng)金(jin)和履約保證(zheng)金(jin)。所有集中(zhong)采購機構采購項目不再(zai)收取供應(ying)商投標保證(zheng)金(jin)。

    四、發(fa)揮政府(fu)采購政策功能

    （十一）出臺(tai)政府采購(gou)支持中(zhong)(zhong)小企(qi)業政策(ce)措施，延續執行(xing)提高政府采購(gou)面向中(zhong)(zhong)小企(qi)業預留份額(e)和提高對小微企(qi)業的價(jia)格評審優惠幅度政策(ce)至今(jin)年(nian)年(nian)底(di)，進一步加大(da)政府采購(gou)支持中(zhong)(zhong)小企(qi)業力度。

    （十二）發揮政(zheng)府采(cai)購(gou)信(xin)用融資平(ping)臺和人民(min)銀行中征應收賬(zhang)款(kuan)融資服務平(ping)臺的(de)作(zuo)用，多(duo)措并舉，暢通(tong)銀企對接，使(shi)更多(duo)銀行參與政(zheng)府采(cai)購(gou)信(xin)用融資，擴大政(zheng)府采(cai)購(gou)信(xin)用融資規模(mo)。

五、促進政府采購公平競爭

（十(shi)三(san)）建設(she)政府采購(gou)框架(jia)協(xie)議(yi)采購(gou)平(ping)臺，推行多頻次、小(xiao)額(e)度(du)采購(gou)項目框架(jia)協(xie)議(yi)采購(gou)，有效解決以資格入圍方式選定供應(ying)商，影響公平(ping)競爭的問(wen)題。

（十(shi)四(si)）構建統(tong)一(yi)開放、競爭(zheng)有序的(de)政府采購(gou)市場，持續清理政府采購(gou)領域違規(gui)設(she)(she)置“三(san)庫”、違規(gui)收取涉企保證(zheng)金、設(she)(she)置或變相設(she)(she)置門檻等妨礙公平競爭(zheng)的(de)規(gui)定和(he)做法，采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構不得收取沒有法律依據的(de)保證(zheng)金。

（十五）強化政府采(cai)購監管(guan)，開展采(cai)購代理機構(gou)、采(cai)購人(ren)監督評價(jia)，對妨礙公(gong)平競爭(zheng)問題嚴(yan)肅查處(chu)(chu)。規(gui)范政府采(cai)購投訴處(chu)(chu)理流(liu)程，依法(fa)及時處(chu)(chu)理政府采(cai)購投訴。推進非強制糾(jiu)紛(fen)化解(jie)，有效化解(jie)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)，維護政府采(cai)購供應商合法(fa)權益(yi)。

六、加強組織領導

優(you)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府采購(gou)營商環境是貫徹(che)落實黨的二十大精神和國(guo)務院關于(yu)建(jian)立統(tong)(tong)一(yi)(yi)大市場的要求(qiu)，是落實中辦國(guo)辦進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強財(cai)會監督工(gong)作和省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)(zheng)府“三個年”活動的重(zhong)要舉(ju)措，各地區(qu)和各部門(men)、單位要高度重(zhong)視，提高政(zheng)(zheng)治站位，加強組織(zhi)領導，周密部署，切實履行職(zhi)責(ze)，統(tong)(tong)籌推進(jin)本地區(qu)、本部門(men)優(you)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)府采購(gou)營商環境工(gong)作，確保各項政(zheng)(zheng)策(ce)措施落到實處(chu)。

                             陜西省財政廳

                            2023年(nian)3月28日(ri)

來源：陜西省政府采購網(wang)